会议进行了三个小时,结束的时候席存瑞已是头昏脑胀,而且天色已经放亮,黎明即将到来。
送走周润康,席存瑞直接去了书房,特意吩咐生活秘书在早餐前送来一杯浓咖啡。
席存瑞是中华民主共和国的第五任总统,也是第一位没有军方背景的总统。他能在去年当选总统,一个很大的原因就是,中国进入了和平发展时期,一切以经济发展为主,不再需要有军方背景的总统。
只是,席存瑞获得的选票也在前五位总统中垫底,得票率仅为百分之五十三。
这一年来,住在总统府的席存瑞并不轻松。
虽然全世界一片祥和,所有国家都在忙于经济发展,曾经席卷亚非拉的民族独立运动也已烟消云散,连中德关系都因为经济发展而有所缓和,似乎空前盛世即将到来,但是世界并不和平、也算不上稳定,各种各样的矛盾依然存在,只是被经济发展掩盖了起来,并没有彻底消除。
有远见的政治家有一个担心,即战后繁荣期结束之后,战争会不会再次降临。
这个担心,决定了以席存瑞为核心的中国当局的基本对外政策,即仅一切努力扼杀能够引发大规模战争的导火索。
只是,这个政策饱受诟病。
原因就是,席存瑞用来扼杀战争导火索的不是强硬手段,而是忍让与退让,甚至为之牺牲部分国家利益。
如果这是个人品德。那很是崇高。
可是,在国家斗争中,忍让与退让绝对不是长久之道,更不是强国之路。
仅仅一年,事实就证明,席存瑞的忍让政策根本行不通。
早在席存瑞住进总统府之前,危地马拉内战就成了中美洲的动荡之源。成千上万的难民涌入与危地马拉接壤的国家,特别是萨尔瓦多与洪都拉斯。到一九六四年,以联合国维和部队名义进驻这两个国家的中**队已经达到三万。其主要任务就是守护两国与危地马拉的边境线,安顿汹涌而来的战争难民。在此期间,维和部队多次与墨西哥支持的危地马拉政府军交火。只是规模都很小,称不上战争。
至于发生在危地马拉国内的人道主义危机,更是令人发指。
早在一九六一年,一名冒着生命危险深入危地马拉境内的中国记者就向全世界公布了危地马拉政府军在镇压争取民主自由的革命部队时所犯下的暴行,整个村庄遭到屠杀,妇女遭到强暴,连婴儿都没被放过。为了震慑附近的村庄,危地马拉政府军甚至把村民的头颅砍下来,插到道路两旁的木杆上。
当这名记者拍下的照片刊登在世界各大报纸上,世界各国的民众都愤怒了。
这根本不是现代文明的行为。甚至连古罗马都比不上,至少古罗马在处决奴隶的时候会保留完尸。
就在这一年,中国当局首次提出出兵干预危地马拉内战。
只是,因为种种原因,中国并没有出兵。甚至没有在联合国安理会上发起提案,只是向萨尔瓦多与洪都拉斯派遣了更多的维和部队,而且通过了一项政府拨款,动用一点四亿华元救助进入这两个国家的危地马拉难民。
可惜的是,这只是杯水车薪。
这笔资金,在一九六二年底之前就已用完。
虽然在此之后。中国一直在向危地马拉难民提供人道主义援助,还给予了萨尔瓦多与洪都拉斯相应的补偿,但是无止境的援助行动,让国民议会的议员产生了一个疑问,即这样的援助行动到底有多大的意义?
如果不能从根源上解决问题,那么仅仅提供人道主义援助,根本是于是无补。
到了一九六五年,这个问题变得更加严重了。
在席存瑞担任总统的第一年,中国为危地马拉难民提供的援助已达四点七亿华元,为最大对外援助项目,占当年中国中央政府财政预算的百分之零点三,超过了用于国内的农业补助开支。
显然,这是一笔不小的开支,也是一个巨大的负担。
也就在审核一九六五年财政预算的时候,国民议会的几名议员发起了一项议案,首次提出对危地马拉内战进行军事干预。这几名议员提出的理由很简单,中国用于危地马拉内战的人道主义援助总额已达十亿华元,还为萨尔瓦多与洪都拉斯提供了相同数额的补偿,如果援助再持续五年,那么用于援助与补偿的经费,已经足够打一场小规模战争,从根本上解决这个问题了。
这份议案,在国民议会得到了广泛支持,而且表决结果也是如此。
席存瑞所能做的,只是动用总统特权否决了这份议案,并且在国民议会进行再次表决之前在议案中增加了一项条款,即军事干预行动必须得到联合国的授权,也就是以联合国的名义出兵。
只是,这并不是长久之计。
总统有权否决议案,国民议会同样有权在否决了经过修改的议案之后,对议案进行再次修改。
按照法律,总统只有两次否决权。
也就是或,在议案第三次交由国民议会进行讨论表决通过之后,如果再遭总统否决,国民议会将自动启动弹劾总统的程序。最终只有两个结果,一是总统遭到弹劾,二是国民议会提前解散。
席存瑞知道,真要走到这一步,肯定会是第一种结果。
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